隨著“放管服”改革的深化，園林綠化施工企業(yè)資質(zhì)在多地陸續(xù)取消或簡化。這一舉措旨在降低行業(yè)準入門檻，激發(fā)市場活力，但也引發(fā)了業(yè)界對工程質(zhì)量保障的普遍關(guān)切。資質(zhì)門檻的消失，并不意味著質(zhì)量要求的降低。相反，這標志著園林綠化工程質(zhì)量保障體系正從‘事前審批’向‘事中事后監(jiān)管’和‘全過程責任追溯’進行深刻轉(zhuǎn)型。要確保工程質(zhì)量在新時代背景下穩(wěn)中有升，需要構(gòu)建一套更靈活、更精細、更依賴市場機制和信用的綜合治理體系。
強化企業(yè)主體責任是根本。資質(zhì)取消后，企業(yè)自身的質(zhì)量內(nèi)控體系成為核心競爭力。這要求企業(yè)必須建立健全從設(shè)計、采購、施工到養(yǎng)護的全過程質(zhì)量管理體系，明確各環(huán)節(jié)責任人與標準，并加強內(nèi)部培訓，提升一線人員的專業(yè)技能與質(zhì)量意識。企業(yè)需自覺將質(zhì)量視為生命線，因為任何質(zhì)量瑕疵都將在日益透明的市場環(huán)境中直接損害其聲譽與生存空間。
創(chuàng)新與強化全過程監(jiān)管機制是關(guān)鍵。監(jiān)管部門的工作重心應從‘看資質(zhì)’轉(zhuǎn)向‘查現(xiàn)場’、‘管行為’、‘驗成果’。
- 加強事中事后監(jiān)管：采用“雙隨機、一公開”等方式，加大對施工現(xiàn)場的抽查頻率和力度，重點檢查材料質(zhì)量、施工工藝、安全文明施工及是否符合設(shè)計方案。
- 推行工程擔保與保險制度：鼓勵采用投標擔保、履約擔保、工程質(zhì)量保證保險等市場手段，通過經(jīng)濟杠桿約束企業(yè)行為，為工程質(zhì)量提供市場化保障。
- 嚴格竣工驗收與養(yǎng)護期考核：改變“重建設(shè)、輕養(yǎng)護”的傾向，將養(yǎng)護期的苗木成活率、景觀效果維持度等作為核心考核指標，并與工程尾款支付、企業(yè)評價直接掛鉤。
第三，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體系是核心支柱。建立覆蓋全行業(yè)的信用評價平臺，歸集企業(yè)在工程質(zhì)量、合同履約、安全生產(chǎn)、農(nóng)民工工資支付等方面的信息，形成動態(tài)信用檔案。將信用評價結(jié)果與招標投標、融資信貸、政策扶持、行業(yè)評優(yōu)等全面關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)對守信者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”的精準監(jiān)管，引導企業(yè)從“追求資質(zhì)”轉(zhuǎn)向“珍視信用”。
第四，發(fā)揮行業(yè)組織與市場選擇的作用。行業(yè)協(xié)會應加快制定并推廣更細致的團體標準、施工工法指南，組織技能培訓與競賽，提升行業(yè)整體專業(yè)水平。建設(shè)單位（業(yè)主）的責任與專業(yè)性也需提升，在招標時不應唯價格論，而要更加注重考察企業(yè)的技術(shù)方案、過往業(yè)績、項目經(jīng)理團隊和信用記錄，通過市場化選擇機制，將優(yōu)質(zhì)工程委托給真正有能力的隊伍。
提升從業(yè)人員素質(zhì)是永恒的基礎(chǔ)。工程質(zhì)量最終取決于人的操作。行業(yè)應大力推動職業(yè)技能等級認定，鼓勵一線工人和技術(shù)管理人員持續(xù)學習，培養(yǎng)工匠精神。企業(yè)需建立完善的職業(yè)發(fā)展通道，讓高素質(zhì)人才獲得應有回報，從而穩(wěn)定隊伍、傳承技藝。
資質(zhì)取消不是質(zhì)量的‘休止符’，而是行業(yè)邁向更成熟、更高質(zhì)量發(fā)展的‘催化劑’。通過壓實企業(yè)主體責任、轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式、筑牢信用體系根基、激活行業(yè)自律與市場選擇，并夯實人才基礎(chǔ)，多方協(xié)同共治，完全能夠構(gòu)建起一套適應新發(fā)展階段的園林綠化工程質(zhì)量保障新范式，讓我們的城市在充滿活力的競爭中，依然能夠綻放出經(jīng)得起時間考驗的綠色芳華。
